Il potere di emanare ordinanze contingibili e urgenti da parte del Sindaco, ai sensi dell'art. 54 del D.Lgs. 267/2000, a tutela dell'incolumità pubblica, può essere legittimamente esercitato solo in presenza di una situazione di effettivo e grave pericolo imminente, non fronteggiabile con gli ordinari strumenti amministrativi, accertata a seguito di una approfondita istruttoria che fornisca prove concrete del pericolo, con adeguata motivazione circa l'indispensabilità e l'indilazionabilità degli interventi imposti. L'ordinanza deve essere finalizzata a risolvere una situazione temporanea di emergenza e non può essere adottata in assenza di una motivazione che espliciti in modo chiaro e convincente il nesso di causalità tra le opere oggetto del provvedimento e il pericolo per l'incolumità pubblica, né quando esistano altri rimedi ordinari idonei a eliminare la condizione di rischio. Il mero riferimento a una nota di un ente terzo, senza la produzione o l'argomentazione della stessa, non è sufficiente a integrare la motivazione richiesta per l'adozione di un'ordinanza contingibile e urgente, la cui adozione rappresenta una deroga al principio di tipicità degli atti amministrativi e alla disciplina vigente.