Il Comune, nell'esecuzione del giudicato amministrativo che gli impone di concludere un procedimento entro un termine prefissato, deve esercitare la propria discrezionalità in stretta correlazione funzionale con l'obbligo di ottemperanza, al fine di far conseguire l'utilità e/o il bene giuridico riconosciuto dal giudicato stesso. La mancata ottemperanza alla statuizione processuale, sia nei contenuti che nei termini ivi indicati, concreta la violazione del giudicato, non essendo consentito dilatare l'esecuzione fino a comprendervi statuizioni non contemplate nella sentenza. In assenza del piano comunale delle coste, il Comune può comunque prevedere le aree concedibili in fedele applicazione del piano regionale delle coste, al fine di assicurare un corretto bilanciamento tra l'interesse comunale a effettuare la pianificazione del territorio e l'interesse privato a non vedere sacrificato il diritto di iniziativa economica tutelato dalla Costituzione. Pertanto, il Comune è tenuto ad adottare un provvedimento conclusivo, sia esso positivo o negativo, sull'istanza presentata dal privato entro un termine prefissato, in ossequio al giudicato amministrativo e nel rispetto delle disposizioni del piano regionale delle coste.