Il giudice amministrativo, nell'esercizio del proprio potere di controllo sull'attività della pubblica amministrazione, può nominare un commissario ad acta per assicurare l'esecuzione di una propria precedente sentenza che abbia ordinato all'amministrazione di consentire l'accesso a determinati documenti. Tale potere di nomina del commissario ad acta rappresenta uno strumento volto a garantire l'effettività della tutela giurisdizionale, consentendo di superare l'inerzia o il rifiuto dell'amministrazione di dare attuazione al giudicato. La nomina del commissario ad acta, con facoltà di sub-delega, e la condanna dell'amministrazione al pagamento delle spese processuali in favore della parte ricorrente costituiscono misure idonee a sanzionare il mancato adempimento dell'obbligo di esecuzione del giudicato, assicurando così il rispetto del principio di legalità e della buona amministrazione. Il giudice amministrativo, nell'esercitare tale potere, deve valutare la fondatezza della pretesa del ricorrente e l'effettiva inerzia o rifiuto dell'amministrazione di dare attuazione alla propria precedente decisione, al fine di garantire l'effettività della tutela giurisdizionale e il corretto svolgimento dell'attività amministrativa nel rispetto dei diritti e degli interessi dei cittadini.