Il giudice amministrativo, nell'ambito di una controversia relativa alla fase esecutiva di un contratto di concessione di un pubblico servizio, è privo di giurisdizione quando la domanda non investe l'esercizio di poteri autoritativi da parte della pubblica amministrazione, ma attiene esclusivamente alla corretta interpretazione e applicazione delle clausole contrattuali, rientrando pertanto nella giurisdizione del giudice ordinario. Ciò in quanto, esaurita la fase pubblicistica della scelta del concessionario e sorto il vincolo contrattuale, la delimitazione del contenuto del rapporto, gli adempimenti delle obbligazioni contrattuali e i relativi effetti sono rimessi alla cognizione del giudice ordinario, salvo i casi in cui la legge preveda espressamente la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo. La giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, infatti, è configurabile solo quando la controversia abbia ad oggetto, in concreto, la valutazione di legittimità di provvedimenti amministrativi che siano espressione di pubblici poteri, non essendo sufficiente il mero collegamento indiretto con l'atto concessorio. Pertanto, le controversie relative all'accertamento dell'adempimento o dell'inadempimento delle parti alle obbligazioni assunte nell'ambito del rapporto concessorio, anche ai fini del risarcimento del danno, rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario, il quale è chiamato a valutare la sussistenza dei fatti di inadempimento dedotti e a qualificarli giuridicamente, per trarne le conseguenze sul piano privatistico, vertendosi in tema di diritti soggettivi vantati in posizione di parità dal privato nei confronti dell'ente pubblico o parificato.