Il provvedimento di revoca o decadenza della concessione di un impianto sportivo di proprietà comunale, adottato per la realizzazione di opere edilizie non autorizzate dal concessionario, deve essere preceduto da una compiuta valutazione dell'Amministrazione in ordine alla possibilità tecnica e convenienza amministrativa della permanenza delle opere realizzate senza titolo, sulla loro regolarizzabilità e sulla loro incidenza ai fini della prosecuzione del rapporto concessorio, tenendo conto dell'interesse pubblico alla promozione dello sport, allo sviluppo della cittadinanza attiva e all'integrazione sociale, oltre che degli aspetti economici e gestionali. L'Amministrazione, pertanto, prima di adottare il provvedimento di revoca o decadenza, deve valutare la proporzionalità e adeguatezza della misura, bilanciando gli interessi pubblici e privati in gioco, e non può limitarsi alla mera verifica dell'inadempimento contrattuale e delle previsioni regolamentari. Anche il provvedimento di rigetto della segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) in sanatoria, presentata dal concessionario per le opere realizzate senza titolo, deve essere preceduto da tale valutazione complessiva, non potendosi fondare esclusivamente sulla mancanza di specifici requisiti formali.