Il piano urbanistico comunale (PUC) costituisce lo strumento di pianificazione territoriale di competenza comunale, volto a disciplinare la tutela ambientale, le trasformazioni urbanistiche ed edilizie dell'intero territorio comunale, anche mediante disposizioni a contenuto conformativo del diritto di proprietà. Il procedimento di adozione e approvazione del PUC è regolato dalla normativa regionale, che prevede una fase preliminare di consultazione pubblica e di acquisizione di pareri, seguita dall'adozione da parte della Giunta comunale e dall'approvazione da parte del Consiglio comunale, tenuto conto delle osservazioni pervenute. L'amministrazione comunale, nell'esercizio del proprio potere di pianificazione urbanistica, gode di ampia discrezionalità tecnica nella definizione delle scelte pianificatorie, che sono sindacabili dal giudice amministrativo solo in caso di manifesta irragionevolezza o illogicità. In particolare, la classificazione dei suoli e la determinazione delle relative destinazioni d'uso rientrano nella sfera di discrezionalità dell'ente, senza che il privato possa vantare un affidamento qualificato sulla permanenza di una pregressa destinazione urbanistica, salvo che questa non abbia già trovato concreta attuazione in uno strumento urbanistico esecutivo. Analogamente, l'adozione di strumenti perequativi costituisce una facoltà rimessa alla valutazione discrezionale dell'amministrazione, senza che il privato possa pretenderne l'applicazione. Il procedimento di adozione e approvazione del PUC deve comunque garantire il rispetto delle garanzie partecipative, assicurando la consultazione pubblica nella fase preliminare, anche in caso di riadozione dello strumento urbanistico a seguito dello scioglimento del Comune per infiltrazioni mafiose, purché sia preservata la continuità con la precedente fase di ascolto e raccolta di contributi.