Il servizio di noleggio con conducente (NCC) è un servizio di trasporto pubblico non di linea che si caratterizza per il collegamento territoriale con il Comune che ha rilasciato l'autorizzazione. Tale collegamento si estrinseca nell'obbligo per il titolare dell'autorizzazione di disporre di una rimessa o pontile di attracco nel territorio comunale, presso i quali i veicoli devono stazionare e essere a disposizione dell'utenza. Il mancato rispetto di tale requisito territoriale, accertato dall'Amministrazione comunale, legittima la sospensione dell'autorizzazione NCC, in quanto elemento essenziale per l'esercizio del servizio in conformità alla disciplina di settore, senza che ciò comporti violazione di principi di libera concorrenza e libera prestazione dei servizi, trattandosi di un servizio di integrazione dei trasporti pubblici locali soggetto a programmazione e regolamentazione comunale.