La realizzazione di un manufatto edilizio, anche se poggiato su struttura metallica mobile e destinato a uso accessorio rispetto ad un'attività principale, costituisce comunque una trasformazione del territorio che richiede il previo rilascio del titolo abilitativo. L'Amministrazione, accertata la realizzazione di un intervento edilizio abusivo, è tenuta a emettere l'ordine di demolizione, senza che il decorso del termine di quarantacinque giorni dall'ordine di sospensione dei lavori o l'inerzia temporanea dell'Amministrazione possano consolidare un legittimo affidamento in capo all'interessato o comportare un onere motivazionale rafforzato. Il principio di proporzionalità non è violato, in quanto la previsione legislativa dell'obbligo di demolizione per gli interventi edilizi abusivi risponde a un'esigenza di ordinata gestione del territorio, non essendo rilevante la destinazione d'uso non residenziale del manufatto o la sua pretesa temporaneità e amovibilità.