Il falso ideologico in atto pubblico, pur se commesso in un procedimento amministrativo non necessario per la realizzazione degli interventi, integra il reato di cui all'art. 481 c.p. quando la falsa attestazione, pur non incidendo sulla funzione documentale dell'atto, è idonea a ingannare la fede pubblica. Ciò in quanto il reato di falso non richiede che l'infedele attestazione abbia effettivamente prodotto conseguenze pregiudizievoli, essendo sufficiente che l'atto falso sia astrattamente idoneo a trarre in inganno l'autorità pubblica, indipendentemente dall'uso che venga fatto dello stesso. Pertanto, il falso è punibile anche quando sia "innocuo", ossia quando l'alterazione o l'infedele attestazione non abbia influito sulla validità o sull'efficacia dell'atto, purché risulti comunque idoneo a ledere la pubblica fede. Inoltre, l'elemento soggettivo del reato di falso può essere integrato dalla consapevolezza dell'agente di dare una rappresentazione frammentaria e non veritiera della situazione di fatto, al fine di ottenere un provvedimento amministrativo.