Il vincolo di inedificabilità assoluta imposto sulle aree ricomprese nella fascia di rispetto stradale, in quanto funzionale a soddisfare esigenze di manutenzione della rete viaria, impianto di cantieri, deposito dei materiali e realizzazione di opere accessorie, prescinde dalle caratteristiche dell'opera realizzata e dalla necessità di accertamento, in concreto, dei connessi rischi per la circolazione stradale. Pertanto, allorché l'opera venga realizzata dopo l'imposizione del vincolo, la sua sanabilità è preclusa ai sensi dell'art. 33, comma 1, della legge n. 47/1985, a prescindere dal fatto che lo stesso possa o meno astrattamente esporre a pericolo la circolazione stradale. Il vincolo di inedificabilità assoluta opera anche nelle zone urbanisticamente qualificate come "centro abitato", in assenza di un formale provvedimento della Giunta comunale che ne delimiti i confini, essendo onere dell'istante comprovare che l'area in questione, fin dall'epoca della realizzazione dell'abuso, insisteva all'interno del perimetro abitato. Inoltre, il rinnovato parere negativo dell'ANAS, emesso a seguito di istanza di riesame, deve essere valutato con riferimento alla destinazione urbanistica dell'area vigente al momento del rilascio del parere originario, e non già alla sopravvenuta modifica della stessa, essendo irrilevante ai fini dell'esercizio del potere di riesame il mutamento della destinazione urbanistica dell'area intervenuto successivamente.