Il proprietario dell'immobile è tenuto all'esecuzione dell'ordine di demolizione di opere edilizie realizzate in assenza di titolo abilitativo, a prescindere dalla sua qualità di autore dell'abuso, in quanto il provvedimento sanzionatorio è rivolto al proprietario in ragione del suo rapporto con il bene. L'ordine di demolizione è un atto vincolato che non richiede una specifica valutazione delle ragioni di interesse pubblico, né una comparazione con gli interessi privati coinvolti, né una motivazione sulla sussistenza di un interesse pubblico concreto ed attuale alla demolizione, non potendo ammettersi l'esistenza di alcun affidamento tutelabile alla conservazione di una situazione di fatto abusiva, che il tempo non può giammai legittimare. La facoltà di presentare un'istanza di sanatoria non ha alcuna influenza sul provvedimento sanzionatorio, in quanto la legge prevede uno specifico iter per la valutazione di tale istanza, che non incide sulla doverosità dell'ordine di demolizione. La gratuita acquisizione al patrimonio indisponibile del Comune dell'area sulla quale insiste la costruzione abusiva rappresenta la reazione dell'ordinamento al duplice illecito posto in essere da chi, dapprima esegue un'opera abusiva e, poi non adempie all'obbligo di demolirla, in conformità della regola secondo cui l'ordinamento reagisce, oltre che sulle cose costituenti il prodotto dell'illecito, anche su quelle strumentalmente utilizzate per commetterlo. Non occorre la previa comunicazione di avvio del procedimento, trattandosi di un atto dovuto che sorge in dipendenza dell'abuso, le cui conseguenze il destinatario non può ignorare e in relazione al quale non sussistono esigenze partecipative.