La natura precaria di un manufatto, ai fini dell'esenzione dal permesso di costruire, non dipende dalla tipologia di materiali utilizzati o dalla tecnica costruttiva, ma dalla sua intrinseca destinazione funzionale a soddisfare esigenze realmente temporanee e contingenti, con conseguente sollecita eliminazione. La precarietà non può essere confusa con la mera stagionalità dell'utilizzo, poiché un uso annualmente ricorrente del manufatto denota il soddisfacimento di esigenze non eccezionali e limitate nel tempo, ma permanenti. Pertanto, ai fini della qualificazione di un'opera come precaria, esente dall'obbligo del permesso di costruire, occorre valutare non il criterio strutturale, ma quello funzionale, verificando se essa sia diretta a soddisfare bisogni temporanei e specifici, ovvero esigenze stabili e durevoli nel tempo, che richiedono il preventivo rilascio di un titolo edilizio. Il decorso del tempo, inoltre, non può legittimare in via di fatto una situazione di illecito permanente, né far sorgere un affidamento tutelabile alla conservazione di una condizione contra legem, essendo l'interesse pubblico al ripristino della legalità prevalente rispetto a qualsiasi posizione giuridica del privato. L'ordinanza di demolizione di opere abusive costituisce, infine, un atto dovuto e vincolato, che non necessita di una motivazione ulteriore rispetto all'indicazione dei presupposti di fatto e all'individuazione e qualificazione degli abusi.