Il diniego di visto d'ingresso per motivi di turismo, pur essendo sottratto all'obbligo di motivazione ai sensi dell'art. 4, commi 2 e 3, del d.lgs. n. 286/1998, non legittima l'Amministrazione ad agire arbitrariamente. L'Amministrazione è comunque tenuta a fornire le necessarie spiegazioni in ordine alle ragioni che hanno condotto all'adozione del provvedimento impugnato, al fine di consentire al giudice di verificarne la legittimità. In mancanza di tali spiegazioni, si deve desumere o quanto meno presumere, ai sensi dell'art. 115 c.p.c., che le ragioni del diniego non esistano o non siano legittime. Il giudice amministrativo, pertanto, può annullare il diniego di visto d'ingresso per turismo qualora l'Amministrazione non sia in grado di giustificarne adeguatamente i presupposti, in particolare con riferimento alle ragioni di sicurezza e di ordine pubblico che ne hanno determinato l'adozione.