Il diniego di autorizzazione all'installazione di impianti pubblicitari, motivato esclusivamente con il riferimento all'intervenuta approvazione di una delibera comunale che prevede la sospensione temporanea del rilascio di nuove autorizzazioni, è illegittimo per difetto di motivazione e contraddittorietà con la delibera stessa, la quale dispone la sospensione dei procedimenti autorizzatori nelle more della predisposizione e approvazione di un nuovo Regolamento sul Piano Generale degli Impianti Pubblicitari. Tale sospensione, se non accompagnata da adeguata motivazione circa lo stato del procedimento per l'approvazione del nuovo Regolamento e i tempi previsti per la sua conclusione, determina un'interruzione indefinita del procedimento autorizzatorio, in violazione del principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa di cui all'art. 97 Cost. e dei principi sul procedimento amministrativo dettati dalla legge n. 241/1990. Inoltre, il mancato preavviso di rigetto, previsto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, integra una violazione del principio del contraddittorio procedimentale, che deve essere garantito all'interessato al fine di consentirgli di presentare osservazioni e controdeduzioni prima dell'adozione del provvedimento finale.