Il procedimento di autorizzazione unica per la realizzazione di impianti di smaltimento rifiuti di cui all'art. 208 del d.lgs. 152/2006 costituisce una procedura semplificata e concentrata, che prevale sulle ordinarie procedure di gestione del territorio, consentendo l'approvazione del progetto anche in variante agli strumenti urbanistici. Tuttavia, per le aree sottoposte a vincolo paesaggistico ai sensi del d.lgs. 42/2004, l'autorizzazione unica è subordinata all'espletamento della procedura di autorizzazione paesaggistica di cui all'art. 146 del medesimo decreto, che non può essere bypassata. Pertanto, l'amministrazione competente, pur potendo approvare il progetto in variante urbanistica, è tenuta ad attivare il sub-procedimento di autorizzazione paesaggistica prima di pronunciarsi definitivamente sull'istanza, senza che la pendenza di un piano urbanistico attuativo possa costituire un ulteriore ostacolo procedimentale. La valutazione di merito del progetto, in particolare per quanto riguarda la sua conformità agli indici urbanistici, deve essere effettuata nell'ambito della conferenza di servizi prevista dall'art. 208, senza che possano essere opposte pregiudiziali di tipo procedurale connesse a strumenti urbanistici, la cui approvazione è recessiva rispetto al provvedimento conclusivo della procedura autorizzatoria.