Il pubblico ufficiale che, abusando della sua qualità o dei suoi poteri, sollecita la dazione o la promessa di denaro o altra utilità da un privato, senza esercitare pressioni o suggestioni che tendano a piegare o persuadere il soggetto privato, ma prospettandogli su basi paritarie un semplice scambio di favori, integra il reato di istigazione alla corruzione attiva di cui all'art. 322, commi 3 e 4, c.p. Tale condotta si distingue dalla fattispecie di induzione indebita a dare o promettere utilità di cui all'art. 319-quater c.p., in quanto quest'ultima presuppone che il pubblico ufficiale abusi della sua qualità o dei suoi poteri ponendo il privato in uno stato di soggezione, avanzando una richiesta perentoria, ripetuta e con maggiore pressione psicologica rispetto alla mera sollecitazione. Pertanto, la semplice richiesta di denaro o altra utilità formulata dal pubblico ufficiale al privato, senza esercitare abusi o pressioni, integra il reato di istigazione alla corruzione attiva, in quanto si concretizza in una proposta di scambio di favori su basi paritarie, in assenza di minacce o indebiti condizionamenti. La valutazione della condotta deve essere effettuata sulla base delle circostanze del caso concreto, tenendo conto della qualità del soggetto agente, delle modalità della richiesta, del contesto in cui essa si inserisce e dell'assenza di abusi o pressioni indebite nei confronti del privato.