Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'annullare l'ordinanza contingibile e urgente del Sindaco del Comune di Messina che vietava l'installazione e diffusione sul territorio comunale di impianti con tecnologia 5G, ha affermato il seguente principio di diritto: Le ordinanze contingibili e urgenti adottate dal Sindaco ai sensi degli artt. 50, comma 5, e 54, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000 (TUEL) costituiscono uno strumento eccezionale e residuale, il cui esercizio è condizionato dalla sussistenza di presupposti tassativi, di stretta interpretazione, di pericolo grave e attuale per l'igiene, la sanità o l'incolumità pubblica, che non possono essere fronteggiati con i normali poteri e strumenti previsti dall'ordinamento. Tali ordinanze non possono essere adottate in materie, come quella relativa ai limiti di esposizione a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici, la cui competenza è riservata allo Stato ai sensi della legge quadro n. 36/2001. In tali ambiti, la valutazione dei rischi e il rilascio dei relativi pareri tecnici spettano agli organi tecnici competenti, come l'ARPA, senza che il Sindaco possa sostituirsi ad essi con provvedimenti extra ordinem fondati su meri timori o sull'anticipata applicazione del principio di precauzione in assenza di un effettivo pericolo grave e attuale per la salute pubblica. L'adozione di ordinanze contingibili e urgenti in difetto dei prescritti requisiti di eccezionalità, imprevedibilità ed urgenza, nonché di adeguata motivazione, determina l'illegittimità delle stesse e degli atti consequenziali adottati in applicazione di esse.