La pubblica amministrazione ha il dovere di concludere il procedimento amministrativo avviato su istanza di parte mediante l'adozione di un provvedimento espresso entro i termini previsti dalla legge. In caso di inerzia o silenzio-inadempimento, il giudice amministrativo può ordinare all'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio e, in caso di ulteriore inottemperanza, nominare un commissario ad acta con il compito di sostituirsi all'amministrazione inadempiente. Il mancato rispetto dei termini procedimentali da parte della pubblica amministrazione integra un vizio di legittimità dell'azione amministrativa, che può essere censurato in sede giurisdizionale. Il principio di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, sancito dall'art. 97 della Costituzione, impone all'amministrazione di concludere i procedimenti avviati su istanza di parte con un provvedimento espresso, entro i termini previsti dalla legge, al fine di garantire la certezza dei rapporti giuridici e la tutela delle posizioni soggettive dei cittadini. Il silenzio-inadempimento dell'amministrazione, oltre a ledere il diritto del privato all'ottenimento di un provvedimento espresso, determina l'insorgere di un obbligo di provvedere in capo all'amministrazione, la cui inosservanza può essere sanzionata dal giudice amministrativo con la nomina di un commissario ad acta. Tale rimedio giurisdizionale mira a garantire l'effettività della tutela del cittadino e l'osservanza dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. La pronuncia del giudice amministrativo che ordina all'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio e, in caso di ulteriore inerzia, nomina un commissario ad acta, costituisce uno strumento di tutela giurisdizionale volto a sanzionare il silenzio-inadempimento della pubblica amministrazione e a garantire l'esercizio del diritto del cittadino all'ottenimento di un provvedimento espresso.