Consiglio di Stato sentenza n. 3443 del 2002

ECLI:IT:CDS:2002:3443SENT

Massima

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Il provvedimento di demolizione di opere edilizie realizzate senza il prescritto titolo abilitativo costituisce atto dovuto e vincolato per l'amministrazione, a prescindere dalla conformità urbanistica delle opere stesse e dalla loro destinazione funzionale, salvo che per il lungo lasso di tempo trascorso si sia ingenerata una posizione di affidamento nel privato, la cui sussistenza deve essere adeguatamente provata. L'eventuale compatibilità delle opere con la normativa urbanistica vigente non esclude il carattere abusivo delle stesse in assenza di un'istanza di sanatoria, non potendo tale profilo costituire un implicito surrogato dell'assenso edilizio non rilasciato. L'ordine di demolizione è sufficientemente motivato con la semplice affermazione dell'accertata abusività dell'opera, senza che sia necessaria una specifica valutazione dell'interesse pubblico alla demolizione, trattandosi di un atto dovuto. Pertanto, il proprietario o il conduttore del fondo non può opporsi all'ordine di demolizione delle opere abusive realizzate, se non dimostrando la sussistenza di una posizione di affidamento ingenerata dal protrarsi dell'inerzia dell'amministrazione.

Sentenza completa

(Conferma TAR Milano, sez. II, 22 gennaio 1996, n. 59)
1. Con ricorso notificato nel novembre 1987 l'attuale appellante, conduttore di terreni di proprietà ecclesiastica e svolgente sui medesimi attività agricola e di allevamento del bestiame, chiedeva al TAR Lombardia l'annullamento dell'ordinanza sindacale con la quale veniva ingiunta la demolizione di opere (tre box prefabbricati, di cui due adibiti ad abitazione, un vano in muratura, una piccola stalla oltre a varie tettoie in legno e una struttura ad arco in ferro, appoggiata su basamento in calcestruzzo) realizzate senza la prescritta concessione edilizia e contrastanti con le N.T.A. del p.r.g. vigente, con obbligo di ripristino dello stato dei luoghi pena l'acquisizione gratuita di diritto delle opere medesime al patrimonio comunale.
Il ricorrente deduceva che le opere, realizzate da almeno venti anni, erano strettamente connesse alle necessità di conduzione del fondo, in quanto destinate al tempora…

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