Il dissenso motivato espresso dalla Soprintendenza competente in sede di conferenza di servizi, nell'ambito del procedimento unico di autorizzazione alla realizzazione di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili ai sensi dell'art. 12 del d.lgs. n. 387 del 2003, è vincolante per l'amministrazione procedente, la quale non può superarlo né rilasciare l'autorizzazione unica senza rimettere previamente la questione all'autorità superiore indicata dalla legge. Ciò in quanto il procedimento di cui all'art. 12 cit. costituisce una disciplina speciale e derogatoria rispetto a quella generale prevista dal Codice dei beni culturali e del paesaggio, con la conseguenza che il dissenso qualificato della Soprintendenza, espresso in sede di conferenza di servizi, determina l'obbligo di rimessione della decisione all'organo superiore previsto dalla legge, senza che l'amministrazione procedente possa autonomamente superarlo. Le autorizzazioni uniche regionali rilasciate in violazione di tale obbligo sono pertanto nulle per difetto assoluto di attribuzione e per carenza di un elemento essenziale, e possono essere in ogni tempo censurate dall'amministrazione statale preposta alla tutela del paesaggio e del patrimonio storico-artistico, anche mediante l'adozione di provvedimenti inibitori e cautelari volti a impedire l'avvio dei lavori e a salvaguardare i valori tutelati.