Il proprietario del fondo non può essere ritenuto responsabile dell'abbandono di rifiuti su di esso, in assenza di accertamento del suo dolo o colpa. Infatti, l'art. 192 del D.Lgs. n. 152/2006 esclude l'imputazione oggettiva della responsabilità, richiedendo che sia accertata quantomeno la colpa del proprietario o del titolare di diritti reali o personali di godimento sull'area, in base agli accertamenti effettuati in contraddittorio con i soggetti interessati. Pertanto, l'ordinanza che impone al proprietario la rimozione dei rifiuti abbandonati da terzi, senza aver previamente verificato il suo elemento soggettivo di responsabilità, è illegittima per violazione di legge e difetto di istruttoria. L'Autorità amministrativa ha l'onere di ricercare ed individuare il responsabile dell'inquinamento, prima di addebitare l'obbligo di bonifica al proprietario del fondo.