Il vincolo conformativo di destinazione a servizi pubblici e verde imposto dallo strumento urbanistico su un'area comunale non è soggetto a decadenza per decorso del tempo, in quanto tale vincolo non costituisce un vincolo preordinato all'esproprio, ma una limitazione legale al diritto di proprietà finalizzata alla realizzazione di opere e servizi nell'interesse della collettività. Pertanto, l'usucapione dell'area da parte di un privato non comporta la caducazione automatica di tale vincolo, il quale permane e limita la facoltà edificatoria del nuovo proprietario, il quale può al più richiedere all'amministrazione comunale la modifica della destinazione urbanistica dell'area, nell'ambito della discrezionalità pianificatoria dell'ente. Inoltre, la capacità edificatoria dell'area usucapita deve essere valutata tenendo conto della saturazione della cubatura complessivamente assegnata all'originario piano di zona, senza possibilità di incrementi derivanti dall'usucapione. Infine, il parere favorevole della Regione sulla proposta di lottizzazione non può incidere sulla preesistente conformazione urbanistica dell'area, essendo limitato agli aspetti geomorfologici.