Il diritto di accesso mediante passo carraio può essere riconosciuto solo per l'area di proprietà del richiedente o su cui lo stesso vanti un diritto di passaggio, non già su area di proprietà di terzi senza alcun titolo che ne legittimi l'attraversamento. Affinché su un'area privata possa configurarsi una servitù di uso pubblico, è necessario che essa sia utilizzata da una collettività indeterminata di persone e non soltanto da soggetti in posizione qualificata, sia concretamente idonea a soddisfare esigenze di interesse generale attraverso il collegamento anche indiretto alla pubblica via, e sia oggetto di interventi di manutenzione da parte della Pubblica Amministrazione, circostanze che non ricorrono nel caso di specie in relazione all'area di proprietà di terzi sulla quale il privato richiedente pretende di accedere con i propri mezzi. Il diniego dell'Amministrazione comunale di regolarizzare il passo carraio richiesto risulta pertanto legittimo, ferma restando la possibilità per l'interessato di presentare una nuova istanza volta a ottenere la costituzione di un accesso alla propria attività da altro sedime, purché ricorrano i necessari presupposti e non sussistano ulteriori impedimenti.