Il cambio di destinazione d'uso di un immobile da agricolo a commerciale comporta l'obbligo di corrispondere il contributo di costruzione, comprensivo degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria e del costo di costruzione, ai sensi dell'art. 19 del D.P.R. n. 380/2001, indipendentemente dall'esecuzione di opere edilizie, in quanto tale mutamento determina un incremento del carico urbanistico e un vantaggio economico per il proprietario. Tale obbligo grava sui soggetti che hanno dichiarato di essere comproprietari dell'immobile al momento della presentazione della richiesta di sanatoria, a prescindere da eventuali successivi trasferimenti di proprietà, in quanto l'obbligazione di natura propter rem segue il bene. La destinazione commerciale dell'immobile, anche se adibito a deposito/stoccaggio merci, è riconducibile alla più ampia categoria delle attività terziarie, distinta dalla destinazione produttiva, e comporta pertanto l'applicazione del contributo di costruzione, senza possibilità di esonero. Il procedimento per la determinazione del contributo dovuto è di natura vincolata e non richiede la previa comunicazione di avvio, in quanto l'interessato non può dimostrare che la partecipazione procedimentale avrebbe potuto condurre l'amministrazione a una diversa determinazione. Inoltre, la mancata accettazione di una proposta di accordo pubblico-privato non incide sulla legittimità del provvedimento di richiesta del contributo, non sussistendo alcun nesso diretto tra i due procedimenti.