La controversia avente ad oggetto la legittimità dell'attività di riscossione di un tributo comunale, come la TOSAP, appartiene alla giurisdizione tributaria e non a quella amministrativa. Il giudice amministrativo, pertanto, difetta di giurisdizione per conoscere di tali controversie, le quali devono essere devolute alla cognizione del giudice tributario, in applicazione dell'art. 2 del d.lgs. n. 546/1992, che attribuisce alla giurisdizione tributaria tutte le controversie aventi ad oggetto i tributi di ogni genere e specie, compresi quelli comunali, nonché le sanzioni amministrative, gli interessi e gli altri accessori. La giurisdizione del giudice amministrativo è, dunque, esclusa in relazione a tutte le controversie che abbiano ad oggetto l'accertamento, la riscossione e il pagamento di tributi locali, essendo tali questioni riservate alla cognizione del giudice tributario, in applicazione del principio di specialità della giurisdizione.