Il patrimonio indisponibile di un ente pubblico, anche se non rientrante nel demanio necessario, può essere oggetto di autotutela esecutiva da parte dell'amministrazione, qualora risulti destinato a un pubblico servizio, in virtù del combinato disposto degli artt. 823 e 828 c.c. Ai fini del riconoscimento della natura di bene patrimoniale indisponibile, è necessario il concorso di due requisiti: il requisito soggettivo, rappresentato dalla volontà dell'ente di destinare il bene a un pubblico servizio, manifestata attraverso un atto amministrativo, e il requisito oggettivo, consistente nell'effettiva e attuale destinazione del bene al pubblico servizio, in coerenza con le finalità istituzionali dell'ente. Pertanto, l'amministrazione può esercitare il potere di autotutela esecutiva sui beni del proprio patrimonio indisponibile, in alternativa alle ordinarie azioni a tutela della proprietà e del possesso, al fine di impedire che tali beni siano sottratti alla loro destinazione pubblica, se non nei modi previsti dalla legge.