L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive è un provvedimento vincolato e necessitato, che non richiede una specifica valutazione dell'interesse pubblico né una comparazione con gli interessi privati coinvolti, non potendo ammettersi l'esistenza di alcun affidamento tutelabile alla conservazione di una situazione di fatto abusiva, che il tempo non può mai legittimare. La competenza in materia di applicazione di sanzioni edilizie è attribuita dalla legge al dirigente o al responsabile del competente ufficio comunale, con esclusione della competenza del Sindaco, in attuazione del principio di separazione tra funzione di indirizzo politico e funzione di gestione amministrativa. La mancata comunicazione di avvio del procedimento non determina l'illegittimità dell'ordine di demolizione, trattandosi di un atto dovuto, che viene emesso quale sanzione per l'accertamento dell'inosservanza di disposizioni urbanistiche secondo un procedimento di natura vincolata, senza che si configurino particolari esigenze o conseguenze connesse alla partecipazione procedimentale dell'interessato. La domanda risarcitoria è infondata, stante la legittimità dell'azione amministrativa.