L'imposta comunale sulla pubblicità ha oggetto diverso dalla tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, come emerge dal confronto fra l'art. 1 e l' art. 39 del D.Lgs. 15 novembre 1993, n. 507; tuttavia, la pubblicità realizzata attraverso appositi impianti - definiti "impianti pubblicitari" e "impianti per pubbliche affissioni" rispettivamente dagli artt. 3, comma 3, e 4 - presuppone di necessità che si occupi anche una parte di suolo pubblico. Ne consegue che la pubblicità per impianti assume carattere di specialità rispetto al genere dell'"occupazione di qualsiasi natura" (art. 38) costituente l'oggetto della TOSAP, e l'alternatività fra quest'ultima e l'imposta sulla pubblicità per impianti emerge, alla stregua dell'art. 5, comma 1, dal fatto che oggetto dell'imposta sulla pubblicità non è il "mezzo effettivamente utilizzato", ma il "mezzo disponibile".