Il vincolo di destinazione urbanistica di un'area a parcheggio pubblico, imposto dal piano regolatore generale, decade dopo il termine quinquennale previsto dalla legge, anche qualora il Comune non abbia ancora adottato il nuovo piano urbanistico comunale. In tal caso, il Comune è obbligato a provvedere tempestivamente all'attribuzione di una nuova destinazione urbanistica all'area, mediante l'adozione di una variante specifica al piano regolatore generale, senza poter attendere il completamento dell'iter di formazione del nuovo piano urbanistico. Il mancato adempimento di tale obbligo da parte del Comune legittima il proprietario dell'area a promuovere l'azione giurisdizionale per ottenere l'annullamento del silenzio-rifiuto e la nomina di un commissario ad acta che provveda in via sostitutiva. La nuova destinazione urbanistica dell'area non è vincolata a prevederne necessariamente l'edificabilità, rientrando nella discrezionalità del Comune la scelta della destinazione più idonea, purché adeguatamente motivata, in coerenza con la disciplina urbanistica complessiva del territorio. Le disposizioni regolamentari regionali che limitano la possibilità di variare il piano regolatore generale in assenza del piano urbanistico comunale non possono prevalere sulle norme di legge statale e regionale che attribuiscono al Comune l'obbligo di provvedere alla riqualificazione urbanistica di aree rimaste prive di specifica disciplina a seguito della decadenza di vincoli urbanistici.