Il principio di libertà di iniziativa economica privata, sancito dall'ordinamento, può essere limitato solo per la tutela di interessi pubblici maggiormente rilevanti, quali la conservazione dell'ambiente e del paesaggio. Tali limitazioni, tuttavia, devono essere adeguatamente motivate dall'amministrazione, anche quando si tratti di atti di carattere generale, in quanto l'obbligo di motivazione trova applicazione diretta in virtù del recepimento nell'ordinamento interno di principi e disposizioni comunitarie in materia di libertà di stabilimento e libera prestazione dei servizi. Ne consegue che il divieto di somministrazione assistita di cibi e bevande, imposto dal regolamento comunale per le concessioni demaniali marittime destinate alla sola posa di ombrelloni, è illegittimo per difetto di motivazione in ordine alla necessità di tale limitazione ai fini della tutela di interessi pubblici prevalenti.