Il diritto di proprietà privata, pur essendo un diritto fondamentale, non può essere esercitato in modo da arrecare pregiudizio agli interessi della collettività. L'amministrazione comunale, nell'esercizio dei propri poteri di controllo e vigilanza sull'attività edilizia, è tenuta a valutare con particolare attenzione le istanze presentate dai privati, verificando attentamente la conformità degli interventi edilizi alle norme urbanistiche e di tutela ambientale, al fine di contemperare adeguatamente il legittimo interesse del proprietario con l'interesse pubblico alla corretta gestione del territorio. Pertanto, l'inerzia dell'amministrazione comunale nel rilasciare il provvedimento di diniego di un'attività edilizia, pur in presenza di profili di illegittimità, non può essere considerata sufficiente a determinare la formazione di un titolo abilitativo tacito, in quanto ciò contrasterebbe con il principio di legalità che deve informare l'azione amministrativa. Inoltre, il mancato esercizio del potere di autotutela da parte dell'amministrazione comunale, volto a rimuovere eventuali interventi edilizi illegittimi, non può essere considerato come una rinuncia all'esercizio dei propri poteri di vigilanza e controllo, essendo necessario che l'amministrazione valuti attentamente tutti gli interessi pubblici e privati coinvolti, al fine di adottare la soluzione più idonea a contemperarli adeguatamente.