Il divieto di rilascio di autorizzazione paesaggistica in sanatoria, sancito dall'art. 146, comma 10, lett. c) del D.Lgs. n. 42/2004 (Codice dei beni culturali e del paesaggio), è una norma di carattere sostanziale, immediatamente applicabile anche ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore del Codice, in quanto espressione di un giudizio di valore sulla incompatibilità di interventi edilizi abusivi con la tutela del paesaggio. Tale divieto non può essere derogato dalla disciplina transitoria di cui all'art. 159 del medesimo Codice, che ha carattere meramente procedurale e non incide sulla conformazione sostanziale del potere autorizzatorio. L'applicazione del divieto di autorizzazione paesaggistica in sanatoria, pertanto, non viola i principi di irretroattività della legge penale né i canoni di ragionevolezza e proporzionalità, in quanto risponde all'esigenza di assicurare una valutazione preventiva della compatibilità dell'intervento con il contesto paesaggistico, in coerenza con il rilievo costituzionale del valore paesaggio. Inoltre, la previsione di una sanzione alternativa tra demolizione dell'opera e pagamento di un'indennità, di cui all'art. 167 del Codice, non contrasta con il divieto di autorizzazione in sanatoria, in quanto le due norme operano in ambiti diversi e producono effetti giuridici differenti.