Il provvedimento amministrativo che non ritiene sufficienti le ragioni esposte in un'istanza per superare le motivazioni di un precedente provvedimento e dichiara improcedibile l'istanza in quanto non presentata per il tramite del SUAP, come previsto dalla normativa, è illegittimo e deve essere annullato dal giudice amministrativo. Il principio di diritto è che l'amministrazione deve motivare adeguatamente il rigetto di un'istanza, valutando nel merito le ragioni addotte dall'interessato, e non può dichiarare l'improcedibilità per il mancato rispetto di formalità procedurali, quando ciò non sia espressamente previsto dalla legge. Il giudice, nell'annullare il provvedimento, deve disporre la compensazione delle spese di giudizio in presenza di valide ragioni, come l'accoglimento del ricorso principale avverso il provvedimento precedente.