Il mancato esercizio del potere amministrativo entro il termine previsto dalla legge, in assenza di valide ragioni giustificative, determina la formazione del silenzio-inadempimento, con conseguente obbligo per l'amministrazione di provvedere sulla domanda presentata. L'inerzia dell'amministrazione, infatti, non può pregiudicare il diritto del privato di ottenere una decisione espressa sulla propria istanza, in ossequio ai principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. Pertanto, il giudice amministrativo, accertata la formazione del silenzio-inadempimento, è tenuto ad ordinare all'amministrazione di provvedere sulla domanda entro un congruo termine, con la possibilità di nominare un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia. Tale principio trova applicazione anche nell'ambito di procedimenti amministrativi finalizzati all'ottenimento di contributi o finanziamenti pubblici per la realizzazione di iniziative culturali, in quanto l'interesse pubblico sotteso a tali attività non può essere sacrificato dall'inerzia della pubblica amministrazione. L'esigenza di garantire la tempestiva conclusione dei procedimenti amministrativi e l'effettività della tutela giurisdizionale costituisce, dunque, un principio fondamentale dell'ordinamento, la cui violazione determina l'annullamento dell'inerzia e l'ordine all'amministrazione di provvedere.