Il diritto di uso pubblico di una strada vicinale deve essere dimostrato in modo rigoroso, attraverso la prova di un effettivo passaggio esercitato iure servitutis publicae da una collettività di persone qualificate dall'appartenenza ad un gruppo territoriale, della concreta idoneità del bene a soddisfare esigenze di carattere generale, nonché dell'esistenza di un titolo valido a fondamento di tale diritto. L'iscrizione della strada nell'elenco comunale delle strade vicinali non costituisce di per sé titolo sufficiente. Pertanto, in assenza di una dimostrazione puntuale e convincente di tali elementi, non può ritenersi sussistente l'uso pubblico della strada, con la conseguenza che il Comune non può legittimamente esercitare il potere di autotutela possessoria per rimuovere gli impedimenti posti dal privato proprietario. L'ordinanza comunale che dispone la rimozione di tali impedimenti, in assenza della prova dell'uso pubblico, è pertanto illegittima per difetto di presupposti e deve essere annullata, non potendo neppure trovare giustificazione nell'esercizio del potere di polizia stradale, che presuppone appunto l'uso pubblico della strada. Inoltre, l'ordinanza deve essere adeguatamente motivata, non essendo sufficiente il mero richiamo all'uso pubblico immemorabile, ove questo non risulti effettivamente dimostrato.