Il provvedimento di acquisizione gratuita al patrimonio comunale di un'opera edilizia abusiva costituisce una sanzione autonoma che consegue ex lege all'inottemperanza all'ingiunzione di demolizione, senza che sia necessaria una valutazione circa l'effettiva volontà del proprietario di non ottemperare. Tale provvedimento ha natura meramente dichiarativa ed è funzionale alla successiva immissione in possesso e trascrizione nei registri immobiliari. Tuttavia, l'amministrazione non può estendere l'acquisizione a beni e aree diverse dall'opera abusiva e dalla sua area di sedime, se non risulta provata la titolarità esclusiva del proprietario su tali ulteriori beni. Le esigenze di accesso alle aree per l'esecuzione della demolizione possono essere soddisfatte attraverso determinazioni di natura temporanea e conformi ai canoni di ragionevolezza e proporzionalità.