Il silenzio serbato dall'amministrazione comunale sulle domande di condono edilizio presentate ai sensi della legge n. 724/1994 deve essere considerato come silenzio-assenso, in quanto la normativa speciale prevede tale meccanismo di approvazione tacita decorso un determinato termine senza provvedimento espresso. Tuttavia, l'amministrazione ha comunque l'obbligo giuridico di emettere un provvedimento espresso sulle istanze di condono, al fine di garantire la certezza dei rapporti giuridici, anche qualora le domande debbano ritenersi accolte per effetto del silenzio-assenso. La mancata adozione del provvedimento espresso, pur in presenza del silenzio-assenso, non determina l'inammissibilità del ricorso volto a ottenere l'adempimento di tale obbligo, in quanto l'interesse del ricorrente permane nella necessità di avere un atto formale che certifichi l'avvenuta sanatoria. Pertanto, il giudice amministrativo, pur dichiarando inammissibile il ricorso per sopravvenuta adozione del provvedimento richiesto, può disporre la compensazione delle spese processuali, valutando le complessive condotte delle parti.