Il Comune, in presenza di segnalazioni circa l'abbandono di rifiuti e l'inquinamento di un'area, è tenuto ad adottare un'ordinanza sindacale ai sensi dell'art. 192, comma 3, del D.Lgs. n. 152/2006, volta a disporre la rimozione, lo smaltimento dei rifiuti e il ripristino dello stato dei luoghi, assegnando un termine entro cui i soggetti responsabili devono provvedere. Tale ordinanza non può essere adottata dal dirigente comunale, ma rientra nella competenza esclusiva del Sindaco, in quanto norma speciale e derogatoria rispetto alla generale attribuzione ai dirigenti dell'adozione di atti gestionali. L'omessa comunicazione di avvio del procedimento non determina l'illegittimità dell'ordinanza, qualora sussistano ragioni di urgenza e indifferibilità tali da giustificare l'adozione del provvedimento senza previo contraddittorio, purché tale esigenza sia adeguatamente motivata. Tuttavia, l'amministrazione è tenuta a svolgere un'istruttoria approfondita, anche in contraddittorio con i soggetti interessati, al fine di accertare con precisione i presupposti di fatto e di diritto posti a fondamento dell'ordinanza, in particolare l'individuazione dell'area interessata e l'attribuzione delle responsabilità. In caso di carenze istruttorie o di indeterminatezza dell'oggetto del provvedimento, l'ordinanza è illegittima per eccesso di potere.