La pianificazione urbanistica generale è un atto di natura discrezionale e programmatoria, per il quale l'amministrazione gode di ampi poteri di valutazione e di scelta, nel rispetto dei limiti e vincoli derivanti dalle superiori fonti normative e da criteri di logicità e razionalità. Pertanto, le scelte di destinazione urbanistica contenute nello strumento di pianificazione generale, pur dovendo essere sorrette da una relazione di accompagnamento che ne illustri i criteri generali seguiti, non necessitano di una specifica motivazione per ogni singola previsione, essendo sufficiente l'indicazione dei principi e delle finalità che hanno guidato la formazione del piano. Inoltre, l'obbligo di motivazione non viene rafforzato dalla semplice presentazione di osservazioni da parte dei privati, le quali costituiscono meri apporti collaborativi alla formazione dello strumento urbanistico, il cui rigetto non richiede una specifica motivazione, essendo sufficiente che siano state esaminate e ritenute in contrasto con gli interessi e le considerazioni generali poste a base della pianificazione. Infine, il precedente giudicato favorevole al privato su una pregressa domanda di concessione edilizia non comporta automaticamente un obbligo di motivazione rafforzata in capo all'amministrazione, qualora tale giudicato sia stato successivamente superato da altri provvedimenti divenuti inoppugnabili, relegando la pregressa vicenda giurisdizionale a mero precedente storico.