Il Comune, nell'indire una procedura pubblica per l'assegnazione di posteggi in un mercato saltuario, deve rispettare i criteri di priorità previsti dalla normativa regionale, senza introdurre ulteriori criteri non previsti, anche se finalizzati a limitare la concentrazione di più titoli autorizzatori in capo ad un medesimo soggetto e a favorire l'incremento dell'occupazione. Tali criteri aggiuntivi, non individuati con provvedimento generale comunale, si pongono in contrasto con la disciplina regionale e, pertanto, sono illegittimi. L'amministrazione è tenuta ad applicare esclusivamente i criteri di priorità stabiliti dalla legge regionale e dal documento programmatico regionale, senza poter introdurre ulteriori requisiti o condizioni non previsti dalla normativa di settore. Il principio di legalità e il rispetto della gerarchia delle fonti impongono all'ente locale di attenersi strettamente ai criteri di priorità stabiliti dalla legge regionale, senza poter discrezionalmente introdurre ulteriori requisiti o condizioni non previsti dalla disciplina di riferimento.