Consiglio di Stato sentenza n. 2544 del 2005

ECLI:IT:CDS:2005:2544SENT

Massima

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L'annullamento di un'autorizzazione paesaggistica rilasciata in precedenza deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241/1990, al fine di garantire il contraddittorio e il diritto di difesa del destinatario del provvedimento. L'Amministrazione, prima di procedere all'annullamento di un'autorizzazione già concessa, è tenuta a comunicare l'avvio del procedimento all'interessato, consentendogli di presentare osservazioni e controdeduzioni. Tale obbligo di comunicazione sussiste anche quando l'Amministrazione intenda riesaminare e annullare un provvedimento favorevole già adottato, in quanto il principio del contraddittorio e del giusto procedimento rappresenta una garanzia fondamentale per il destinatario dell'azione amministrativa. L'omissione della comunicazione di avvio del procedimento determina l'illegittimità del successivo provvedimento di annullamento, in quanto viola il diritto di difesa del soggetto interessato e il principio del giusto procedimento. Pertanto, l'Amministrazione non può procedere all'annullamento di un'autorizzazione paesaggistica già rilasciata senza aver previamente comunicato l'avvio del procedimento all'interessato, al fine di consentirgli di partecipare al procedimento e di far valere le proprie ragioni. Il mancato rispetto di tale obbligo comporta l'illegittimità del provvedimento di annullamento.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale
(Sezione Sesta)
ha pronunciato la seguente
DECISIONE
sul ricorso in appello proposto dal Ministero per i Beni e le Attività Culturali in persona del Ministro p.t., e la Soprintendenza per i Beni Ambientali e Architettonici di Br., in persona del Soprintendente p.t., rappresentati e difesi dall'avvocatura Generale dello Stato ed elettivamente domiciliati presso i suoi uffici in Ro., via De. Po. n. 12;
contro
Nu. Gr. Re. Si. s.r.l. in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dagli avv.ti Gu. Ro. e Al. Lu. ed elettivamente domiciliata presso lo studio del primo di essi in Ro. via Pa. n. 34:
Regione Lombardia in persona del Presidente p.t., non costituita;
per l'annullamento
della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale della Lombardia Sez. staccata di Brescia, n. 632 del 1999;
Visto il ricorso con i relativi allegati;…

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