Il provvedimento amministrativo di diniego di ampliamento e ristrutturazione di un chiosco-bar insistente su suolo pubblico deve essere adeguatamente motivato, non essendo sufficiente il riferimento a future e incerte determinazioni urbanistiche relative alla riorganizzazione della piazza, in assenza di un concreto e imminente programma di intervento. Laddove l'amministrazione abbia già concesso la possibilità di svolgere l'attività di somministrazione di alimenti e bevande, il successivo diniego di autorizzazione ai lavori di ristrutturazione risulta contraddittorio e privo di una valida giustificazione, in particolare quando i pareri espressi in sede di conferenza di servizi siano favorevoli, salvo quello di un ufficio che abbia valutato il progetto originario e non quello modificato in seguito alle prescrizioni dell'amministrazione. In tali casi, il provvedimento di diniego deve essere annullato per difetto di motivazione e violazione del principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa.