Il silenzio-assenso formatosi su una domanda di autorizzazione per l'installazione e l'esercizio di un nuovo impianto di distribuzione carburanti è illegittimo qualora l'intervento ricada in zona urbanistica destinata a parco urbano territoriale, in particolare in aree di rispetto delle lame, che risultano inedificabili in base alle norme tecniche di attuazione del piano regolatore comunale e del piano urbanistico territoriale paesaggistico regionale. Ciò in quanto il Comune, nel procedimento amministrativo, non ha adeguatamente valutato i vincoli urbanistici e paesaggistici gravanti sull'area, in violazione dei principi di istruttoria e motivazione di cui agli artt. 9 e 10 della legge n. 241/1990. Pertanto, il silenzio-assenso non può ritenersi perfezionato, in quanto la realizzazione dell'impianto risulta preclusa dalle norme di pianificazione urbanistica e paesaggistica, le quali prevalgono sulla disciplina speciale in materia di autorizzazioni per la distribuzione di carburanti. Il giudice amministrativo, in tali casi, è tenuto ad annullare il silenzio-assenso formatosi, non potendosi ritenere integrati i presupposti legali per la sua formazione.