Il Comune, quale autorità competente in materia ambientale, può legittimamente ordinare al proprietario di un'area inquinata di procedere agli interventi di messa in sicurezza, bonifica e ripristino ambientale, solo previa verifica della sua responsabilità, diretta o concorrente, nell'aver cagionato o contribuito a cagionare il superamento dei limiti di accettabilità della contaminazione. L'obbligo di bonifica non può essere imposto al proprietario in assenza di un accertamento della sua condotta dolosa o colposa, essendo necessario individuare il soggetto responsabile dell'inquinamento in base a criteri di imputazione soggettiva. Tuttavia, qualora il responsabile non sia individuato o risulti insolvente, l'Amministrazione può comunque procedere d'ufficio agli interventi necessari, con onere reale sull'area inquinata e privilegio speciale immobiliare sulle relative spese, ai sensi dell'art. 17, commi 10 e 11, del D.Lgs. n. 22/1997. L'Amministrazione deve motivare adeguatamente il provvedimento, indicando le ragioni che giustificano l'ordine di bonifica, le modalità di intervento e l'eventuale attribuzione della responsabilità, nel rispetto del principio del contraddittorio e del giusto procedimento. Il giudice amministrativo è competente a conoscere della legittimità dell'ordine di bonifica, mentre la domanda risarcitoria per i danni derivanti dalla condotta omissiva dell'Amministrazione rientra nella giurisdizione del giudice ordinario.