L'obbligo di avviare e concludere il procedimento amministrativo per il rilascio del Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale (PAUR) ai sensi dell'art. 27-bis del d.lgs. n. 152/2006 discende dalla legge, la quale prevede termini perentori per la sua conclusione, a tutela dell'interesse pubblico alla realizzazione tempestiva di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili. L'Amministrazione procedente è tenuta a concludere il procedimento con un provvedimento espresso entro il termine assegnato, senza possibilità di formazione di silenzio significativo, e in caso di perdurante inerzia può essere nominato un commissario ad acta per l'adozione del provvedimento finale, con addebito delle relative spese a carico dell'Amministrazione inadempiente. Il rispetto dei termini perentori e l'obbligo di provvedere costituiscono principi generali di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, a tutela del legittimo affidamento del privato e dell'effettività della tutela giurisdizionale.