Il potere di autotutela della pubblica amministrazione di annullare un provvedimento amministrativo illegittimo, come una concessione edilizia, deve essere esercitato nel rispetto del principio di proporzionalità, valutando adeguatamente l'interesse pubblico sotteso all'annullamento e il sacrificio imposto al privato, anche in considerazione del tempo trascorso dal rilascio del titolo. Tuttavia, qualora il privato abbia presentato istanza di accertamento di conformità delle opere realizzate, l'amministrazione non può adottare provvedimenti repressivi senza prima valutare tale domanda, in quanto ciò integrerebbe un eccesso di potere per difetto di istruttoria. Pertanto, l'annullamento in autotutela di una concessione edilizia è legittimo solo se motivato in modo adeguato sulla base di un corretto bilanciamento degli interessi pubblici e privati coinvolti, mentre l'ordine di ripristino dello stato dei luoghi è illegittimo se emesso senza la preventiva valutazione dell'istanza di accertamento di conformità presentata dal titolare del provvedimento annullato.