Il vincolo paesaggistico non può essere invocato in modo automatico per impedire qualsiasi intervento edilizio, ma richiede una valutazione concreta della compatibilità dell'opera con i valori tutelati, tenendo conto della situazione dei luoghi e dell'impatto effettivo dell'intervento proposto. L'amministrazione deve motivare adeguatamente il diniego dell'autorizzazione paesaggistica, dimostrando in modo specifico l'incompatibilità dell'intervento con la tutela del paesaggio, senza potersi limitare a un generico richiamo al vincolo. Ove l'amministrazione non fornisca una motivazione puntuale e convincente in tal senso, il giudice amministrativo è tenuto ad annullare il provvedimento di diniego, in quanto adottato in violazione del principio di proporzionalità e del dovere di adeguata istruttoria. Ciò vale in particolare per interventi di modesta entità, come l'ampliamento di una veranda, che non comportano un significativo impatto sul paesaggio tutelato, specie in contesti già ampiamente edificati e trasformati. In tali casi, il vincolo paesaggistico non può essere invocato in modo assoluto e aprioristico per impedire qualsiasi modifica, ma richiede una valutazione concreta e ponderata degli interessi in gioco, nel rispetto del principio di proporzionalità.