Il Comune, nell'esercizio della propria discrezionalità pianificatoria, può legittimamente modificare la destinazione urbanistica di un'area privata, introducendo vincoli conformativi che incidono sulla proprietà senza determinare un effetto espropriativo, purché tale scelta sia adeguatamente motivata in relazione all'esigenza di assicurare un razionale assetto urbanistico del territorio comunale, nel rispetto del principio di tutela dell'affidamento del privato. I vincoli di carattere conformativo, a differenza di quelli di natura espropriativa, si caratterizzano per il fatto di incidere su una generalità di beni e nei confronti di una pluralità di soggetti in funzione della destinazione assolta dall'intera zona in cui ricadono e delle sue caratteristiche intrinseche, senza determinare un effetto ablatorio della proprietà e dei diritti dominicali ad essa connessi. Pertanto, l'introduzione di tali vincoli non dà luogo a responsabilità risarcitoria della pubblica amministrazione, in assenza di vizi di legittimità degli atti di pianificazione.