L'amministrazione pubblica, prima di adottare un provvedimento di rilascio di un alloggio di edilizia residenziale pubblica per abusiva occupazione, è tenuta a pronunciarsi preventivamente sull'istanza di regolarizzazione presentata dall'occupante, non potendo procedere direttamente al rilascio senza aver esaminato tale richiesta. Il mancato esame dell'istanza di regolarizzazione rende illegittimo il successivo provvedimento di rilascio, in quanto l'abusiva occupazione, che ne costituisce il presupposto, non può essere accertata senza aver prima respinto la domanda di regolarizzazione del rapporto locativo. Il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa impone all'amministrazione di valutare compiutamente la posizione dell'occupante prima di adottare il provvedimento di rilascio, al fine di verificare se sussistano i presupposti per la regolarizzazione del rapporto. Solo all'esito di tale preventiva valutazione, ove la richiesta di regolarizzazione venga respinta, l'amministrazione può legittimamente procedere al rilascio dell'alloggio per abusiva occupazione.