La presentazione di una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) alternativa al permesso di costruire per lavori di ampliamento e manutenzione straordinaria di un immobile determina l'insorgere di un titolo edilizio implicito, la cui efficacia non può essere successivamente inibita dall'amministrazione comunale oltre il termine di trenta giorni previsto dalla legge, salvo l'esercizio dei poteri di autotutela nei casi e con le modalità tassativamente stabilite. Pertanto, l'ordine di sospensione dei lavori adottato oltre tale termine risulta illegittimo per violazione dell'art. 19 della legge n. 241/1990 e dell'art. 23, comma 6, del d.P.R. n. 380/2001, non potendo l'amministrazione procedere all'adozione di provvedimenti inibitori successivamente al consolidamento del titolo edilizio implicito, ma dovendo eventualmente esercitare i poteri di autotutela previsti dalla legge. Inoltre, l'omissione della comunicazione di avvio del procedimento e la mancata considerazione della documentazione tecnica e amministrativa prodotta a corredo della SCIA integrano ulteriori vizi di eccesso di potere per difetto di motivazione e di istruttoria. Infine, l'ordinanza di sospensione dei lavori, avendo natura cautelare e interinale, perde efficacia decorsi i termini di legge, indipendentemente dall'adozione di ulteriori provvedimenti sanzionatori, determinando così il venir meno dell'interesse del ricorrente all'annullamento del provvedimento impugnato.